赵昊一眼就看出来，曾布这是一石二鸟之计，打压了吕惠卿，还把蔡京扔到西北，让他短时间无法回到朝堂。
他哪会轻易把蔡京放出去，之前让他背锅了，这时候人家正在河南路好好等着自己把他召回朝堂，要是赵昊把他丢到西北，岂不是失信于人？
更别说没有蔡京制衡的曾布在朝廷上会如何大权独揽，排除异己，历史上他做的事可都历历在目。
没有蔡京在朝堂，曾布绝对要飘。
赵昊摇摇头，“不可，蔡京疏于军略，不曾履足边事，不可为之。西北屯田要跟西军打交道，裁撤军队老弱并非易事，当慎之又慎。”
他想了想，沉声道，“此事交给章楶去办吧，他在河东左近，宜行此事，再给他搭配两位佐官也该差不多了。”
章楶正是上一任西军主帅，才退下去不到四年，余威仍在，压得下西军那帮将门世家与骄兵悍将。
当初把他放到河东是权宜之计，现在当让老臣继续发光发热，这件事由他去办，比较稳妥。
赵昊也不想那帮勋贵把西北的田地全都占了，总该给西军将士留一条退路养家糊口，有恒产者方有恒心。
源源不断的良家子才是一个王朝稳定运行的根基，从古至今莫不如是。大宋现在的情况不适合搞均田，往后也只能工业化，往国家资本的道路上狂奔。
小农经济和农业社会实在是太脆弱了，经不起天灾人祸，一个小冰河期就能毁掉一个王朝，非人力能抗衡，唯有工业的力量才能抵抗。
曾布见赵昊把他的提议否了，心里暗暗可惜，不过，章楶确实是比较适合的人选，他想了想，道，“官家明鉴，章楶确实比蔡元长更适合办此事。”
崇政殿内，一众宰执大臣按品阶分立，静候赵昊发话，今天，知枢密院事黄履告病休假，并未任事。
赵昊抬眼看向阶下群臣，声音浑厚，“陕西经略安抚使吕惠卿自西北上章本，提议裁汰西军老弱，给退役士卒授田屯田。”
“前两日朕所言不妥，营田一事，军政、田籍纠缠一处，又地处前沿，不可将全权交付陕西经略司单独执掌。”
“且吕惠卿身兼数职，又将行西北教化一事，难以分身兼顾，朕决意新设西北营田使司，独立行事。”
说到这儿，他顿了顿，朗声宣示：“诏：以通议大夫、枢密直学士章楶，充西北营田使。中大夫、龙图阁学士蔡卞，同管勾西北营田事。”
“东上阁门使、威州团练使王厚，为西北营田副使。置西北营田使司，于永兴军设廨宇。专掌西军简汰老弱、退役士卒授田、沿边荒地营垦。”
“凡兵籍、田土、租赋、蕃汉垦地诸事，三人联署奏闻，直达枢密、尚书二省。陕西路经略安抚使吕惠卿，止掌边防、蕃部、御夏军务，营田司事务不得干预，经略司只听调遣供送图籍档案。”
“除此之外，天下百姓若自愿迁往西北，朝廷当登记造册，行授田之事。”
章楶，时隔数年，这个名字重新出现在朝堂之上，令宰执们陷入回忆。
而蔡卞，王厚这两个名字，大家也不陌生，一个是蔡京的兄弟，之前因兄弟二人不可同在中枢，被外放到州。
蔡卞多次出任地方州郡，熟稔政务，正好章楶年事已高，派一位文臣辅佐，乃是应有之意。
王厚乃是大宋边将王韶的儿子，乃是将门出身，长期在西北征战，参与收复河湟之战，熟悉西军，蕃部，由他协理，能获得士兵信任，事半功倍。
听到是章楶办这件事，姚麟不禁露出笑容，当即出列长揖，“官家明鉴，西北屯田，最难在于军心。而西军世代戍边，骤然裁汰老弱，极易滋生流言，此事当由知兵之臣督办。”
户部尚书吴居厚迈步走出班次，神色沉静，拱手奏对：“臣启陛下，屯田要害不在开荒，而在地册田契。”
“退役士卒授田年限、战俘垦地登记、田亩赋税，都要立定明文，杜绝胥吏篡改、豪强侵占。臣建议由户部派遣使臣一起协力督办此事。”
赵昊轻轻点头，户部主动参与此事，再合适不过，“善！”
吴居厚也算是吃一堑长一智，之前出了纰漏，此番将功补过。
而听到这些话的曾布却是眉头微蹙，他出列劝道，“官家，章楶、蔡卞、王厚三人同掌一司，权责交错。倘若意见相悖，互相牵制，恐耽误西北屯田时机。”
“臣以为有主有次，当行一事。章楶久镇西北，威望极高，臣建议以章楶主导营田一事。”
事到如今，章惇已经不在中枢为相，赵昊也不担心重新把章楶放到西北会生事，要不是他年纪太大，这件事也用不着其他两个人。
赵昊目光扫过众臣，沉声道，“既如此，便以章楶主大局决断，蔡卞掌文书法度，王厚安抚军心、核验兵籍。”
“小事三人会商，若遇重大分歧，一并驰驿上奏，由朕裁决。如此方略，当行营田之事。诸位卿家可有异议？”
许将望着御座上的官家，心中不由得感慨万分，短短几年，官家考虑事宜越来越妥当，且眼光谋略超乎常人。
以他多年为政的经验自然不难看出，官家所作所为皆是在为灭夏做准备，只有把西北开拓，建成大后方，灭夏之事才能提上章程。
人口也代表出兵的潜力和强度，总不能事事都靠朝廷。
他当即出班，“官家思虑妥当，臣无异议。”
曾布也跟着附和，“臣无异议。”
两位宰相表态，殿中诸臣自然无人再出异议，这件事就这么定下。
随即，赵昊吩咐中书舍人：“即刻缮写敕书，由急递铺发往西北。一道送往永兴军吕惠卿处，一道送章楶、蔡卞、王厚所在之处，令他们择日启程赴陕，尽快核定西军兵册，丈量沿边荒地，敲定首批退役士卒授田规制。”
“臣等遵旨！”