在漫威电影宇宙，神盾局和白房子的关系比较特殊，这一切还要从神盾局建立之初说起。
二战结束后，佩姬·卡特与霍华德·史塔克共同建立了神盾局，旨在应对九头蛇等威胁。
当时，属于大漂亮政府管辖。
后来，随着国际形势变化。
世界安全理事会（WSC）成为神盾局直接监管机构，负责监督神盾局的行动方向和重大决策。
神盾局作为执行机构，需向WSC汇报工作并接受其指令。
WSC对神盾局拥有最终决策权。
例如《复仇者联盟1》中，安全理事会曾绕过神盾局局长强制下令：用核弹摧毁纽约，以阻止齐塔瑞人入侵。
另外，安全理事会议员，可直接质问神盾局局长的工作目标，并影响其职位稳定性。
这也是为何。
当尼克·弗瑞听说默多克成为WSC议员后，二次昏死的原因。
关键就在于，安全理事会掌握着——资源调配控制权。
神盾局经费、技术资源需依赖理事会支持，行动范围也受理事会约束。
若按照这个逻辑，神盾局和白房子已没什么关联。
然而，理事会五名成员其中之一代表着大漂亮，由白房子委任。
而且由于神盾局、安全理事会，约有超过一半的工作人员是大漂亮人，且总部均位于纽约的缘故。
白房子对神盾局仍有一定影响力。
正是基于此，尼克·弗瑞才能说服话事人，执行白嫖美队计划。
同样因为此，他不得不接受话事人下达——关于美队归属权的命令。
辛辛苦苦忙活这么久，结果到头一场空，好不容易救回的美国队长，全为默多克做了嫁衣。
不仅如此。
他还要作为大漂亮代表，去和瑞士银行掰扯那...消失的十个亿英镑。
这都什么破事啊。
尼克·弗瑞忽然觉得，自从默多克出现后，似乎全世界都在和他作对。
心中纵有万般不甘，他也只能笑着离开白房子，甚至还未来得及打电话。
白房子秘书莉莉·埃利斯，已经将这一消息告知秦默。
“亲爱的，明晚我去找你。”
“别明晚了，我现在就过去…”
话音未落，伴随细微的空间波动，秦默已出现在莉莉面前，一把抱起她。
“别在这...唔...”
白房子话事人秘书办公室内，轻微的嘤咛声渐渐变为压抑的喘息...
为了这口软饭，秦默变现的相当卖力，火力全开那种。
两个小时后，秦默坐在办公椅上，抱着莉莉感慨人生。
没给老秦家祖祖辈辈丢脸，他也能在白房子里和话事人女儿切磋感情。
“亲爱的，为什么我身材一直没变化，是因为我们待在一起的时间太短了吗？”
果然，每个女人都无法拒绝：身材二次发育的诱惑。
“小一点其实也别有一番魅力。”
秦默话还未说完，莉莉·埃利斯顿时露出无辜而又幽怨的小眼神。
“凭什么她们都可以，我身材变好难道不是为了你？难道不是你更爽？再说了，我底子也不差…”
确实，单论颜值而言，话事人女儿莉莉·埃利斯，是所有女人中最符合秦默性审美的一个。
“这样，明晚我再努努力…”
“别明晚了，现在也来得及。”
又菜又爱玩的女人，居然试图以凡人之躯战胜天神组之躯，结果可想而知，秦默算是体会到了某林顿的乐趣。
又一个坤时之后。
看了眼扶着办公桌都站不稳的莉莉，秦默只好抱起她，传送回纽约。
所谓狡兔三窟，除了海德花园的家、One57空中复式以外，他名下还有一处房产位于纽约哈德逊河沿岸。
将莉莉·埃利斯扔到床上后，秦默从系统空间取出一支完美五五开血清。
“有点疼，你忍着点。”
算起来，五五开血清几近泛滥，也就意味着美队的含金量被严重稀释，但其余人并不知晓。
话分两头，另一边。
尼克·弗瑞搭乘专车返回神盾局，并第一时间前往医疗室，终于见到那个让他心心念念的男人——美国队长：史蒂夫·罗杰斯。
身为资深的美队粉丝，科尔森寸步不离地守护在冰块旁。
“局长，医生说自然解冻还需要一段时间，您忙活一天了先去休息吧。”
尼克·弗瑞摆摆手：“我哪还有心思休息，科尔森，话事人先生让默多克负责接管队长。”
听见这话，科尔森不仅没有反驳，甚至还认可地点了点头。
“这样也好，默多克议员本就负责管理神盾局相关事务，而且…”
看着局长的肤色，科尔森将想要说出的话，生生憋了回去。
由于自小崇拜美队，科尔森对史蒂夫·罗杰斯的生平可谓是一清二楚。
史蒂夫成长和战斗的年代，是种族隔离制度依然合法且普遍的时期，军队内部也存在严重的种族隔离和歧视。
虽然队长本人——正直善良且同情弱者，但成长的社会环境，必然塑造了史蒂夫对种族关系的认知框架。
要知道，种族平等在1940年代的大漂亮，远未成为主流共识。
科尔森深知：史蒂夫是好人，但绝不是圣人，无法完全摆脱时代的烙印。
而神盾局局长，却是个黑人。
布鲁克林正白旗小子，沉睡七十年后醒来，突然发现领导是个黑人，光想想这个画面，科尔森就觉得头皮发麻。
万一，千万分之一，队长突然感到手痒，抽弗瑞几鞭子……
届时，可如何是好？！
因此，听闻默多克负责接管队长。
科尔森心中只有庆幸，默多克无论从实力方面，亦或者肤色出身，都和队长一样根正苗红…
幸亏不是让弗瑞来接管队长。
然而，尼克·弗瑞却忽然说道：“科尔森，把队长秘密转移到安全屋，做好这件事，我支持你做副局长。”
“这…”科尔森迟疑了两秒：“好。”
在服从话事人命令和晋升副局长之间，科尔森选择了后者。
毕竟，队长终归要加入神盾局，那么由谁来接管，他也管不了啊。
难道要拒不服从局长的命令吗？他可不像朗姆洛那样，属于默多克嫡系。
副局长才是实打实的好处。
愚蠢的娜塔莎啊，居然回家睡觉？